低保標準與時俱進彰顯民生情懷

寒冬時節,天氣愈發寒冷,但有一組數據,讓我們在這個冬天感到暖意融融——2020年,我國城鄉低保標準分別達到人均每月665元和每年5842元,同比增長7.7%和11.3%;城鄉特困人員基本生活標準分別達到人均每年10775元和8230元,同比增長11.4%和12.8%,低保標準多年實現不斷提高,集中體現了“以民為本”的施政理念。

城鄉最低生活保障制度是國家對家庭人均收入低於當地最低生活標準的人口給予一定金額資助,以保證該家庭成員基本生活所需的一項基本民生保障制度。多年來,由於低保在我國新型社會救助體系中所處的核心地位,低保標準成為衡量各地救助水平的重要標誌。尤其是2020年,面對新冠肺炎疫情衝擊,得益於各地持續加大保基本民生力度,及時啓動價格補貼聯動機制,提高城鄉低保、社會救濟等保障標準,困難羣體基本生活得到有力保障。

從近年來的發展趨勢可以判斷,提高救助標準是縮小居民生活水平差距、解決相對貧困的內在要求,也是未來社會救助發展的一個長期趨勢。

在縮小居民生活水平差距、解決相對貧困的目標下,一些人也會有疑問,那就是現行的低保標準與收入相比,會不會顯得偏低了些?低保的提標速度能不能再加快些?實際上,低保標準與經濟發展水平密切相關,已成為世界各國普遍共識。有數據顯示,就我國收入分配情況而言,若將城鄉看作一體,全國的收入分配仍呈現金字塔形,這反映出我國仍然是世界上最大的發展中國家,尤其是廣大農村和中西部地區相當一部分居民收入水平依然偏低,若保障比例驟然增高,恐怕財力難以允許,與羣眾的獲得感也將相距甚遠。因此,仍要堅持盡力而為、量力而行的基本原則,遵循底線思維和社會政策託底要求,注重實現制度的公平性和可持續性。

細讀“十四五”規劃建議,從“着力提高低收入羣體收入”,到“加大税收、社保、轉移支付等調節力度和精準性”,可以判斷,隨着我國經濟持續發展,將會有越來越多的低收入和中間偏下收入羣體轉化為中等收入羣體。展望未來,在實現城鄉居民生活水平差距顯著縮小目標的過程中,需要保持社會救助兜底保障政策總體穩定,實現科學識別,確保精準救助,以最大程度把有限資金用到刀刃上。

與此同時,在政策具體落實當中,還要考慮進一步豐富社會救助內容的層次性。對於當前羣眾反映強烈的醫療、教育、住房等困難,需要通過完善專項救助制度來解決,而不是僅僅靠低保政策來“單打獨鬥”。要構建以提升可持續發展和社會參與能力為核心的大社會救助體系,從而不斷擴大社會救助覆蓋範圍,最終讓人民羣眾共享改革發展成果。(韓秉志)


(作者:韓秉志)

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